La auditoría del Contralor del Estado destaca deficiencias estructurales en refugios, escuelas y hospitales mientras Israel enfrenta nuevos ataques con misiles.
Mientras las andanadas de misiles iraníes hacían sonar las sirenas en todo Israel este fin de semana -y como socorristas de emergencia Una vez más, se informaron lesiones mientras los residentes corrían en busca de refugio: una auditoría de la contraloría estatal publicada en enero parece menos un estudio retrospectivo y más un diagnóstico que aún se está desarrollando en tiempo real.
El patrón ya nos resulta familiar: sirenas, prisas. refugio, heridos en escaleras y aceras, un golpe directo en algún lugar que hace añicos la ilusión de una interceptación completa. Durante la última ola, los servicios de emergencia atendieron a decenas de personas, muchas de las cuales resultaron heridas mientras se dirigían a espacios protegidos.
Nada de esto era impredecible. En enero, el Contralor del Estado Matanyahu Englman concluyó que las autoridades civiles israelíes llegaron al 7 de octubre y a los meses siguientes sin la preparación estructural necesaria para proteger a los residentes, mantener los servicios esenciales y proporcionar ayuda oportuna. La auditoría, la novena de su serie sobre fracasos en tiempos de guerra, dice que las deficiencias reveladas después del ataque de Hamas no se originaron esa mañana. Fueron necesarios años para prepararlos.
La observación más preocupante sigue siendo la más simple: en enero de 2025, alrededor de 3,2 millones de israelíes (alrededor de un tercio de la población) no tenían acceso a espacios de protección estándar. Bajo el fuego de misiles, esta estadística deja de ser abstracta. Esto significa que cuando suena la sirena, una parte importante del país todavía tiene que improvisar.
La responsabilidad por esta discrepancia es difusa. Los propietarios son responsables del mantenimiento de los refugios privados. Los municipios supervisan los servicios públicos. El Comando del Frente Interior establece normas pero no controla los presupuestos locales. El contralor describió un sistema en el que la planificación nacional está estancada y la implementación municipal va a la deriva.
La gente se refugia en una estación de tren subterráneo en Ramat Gan durante los continuos ataques con misiles desde Irán, el 28 de febrero de 2026. (Crédito: Oren Cohen/Flash90)
Hace años se congeló una segunda fase de un programa de protección a nivel nacional, lo que dejó a las autoridades locales sin un marco vinculante y financiado para llenar los vacíos.
Las consecuencias no se distribuyen uniformemente. En las comunidades beduinas del Negev, la auditoría encontró que los refugios estándar eran efectivamente inexistentes antes de la guerra, y después sólo se introdujeron soluciones temporales parciales. Esta disparidad no es accidental; tiene sus raíces en la forma en que se ha financiado e implementado la protección.
La desigualdad educativa pone en riesgo a cientos de miles de estudiantes
Las mismas debilidades estructurales se reflejan externamente. En educación, las brechas en la protección se convierten en brechas en la continuidad. En marzo de 2024, más de 466.000 estudiantes asistían a escuelas sin infraestructura de protección estándar. Incluso en edificios que técnicamente tienen espacios protegidos, la realidad de los tiempos de alerta complica la situación.
En casi el 40% de las escuelas muestreadas, no todos los estudiantes pudieron llegar a las áreas protegidas dentro del tiempo asignado porque los espacios eran demasiado pequeños, demasiado remotos o accesibles solo a través de pasillos y escaleras angostos.
Bajo las sirenas de los últimos dos días, “tiempo de alerta” no es un término burocrático. Es un margen entre el impacto y la seguridad. Y lo que quiere decir el contralor es que el Estado ha tolerado un sistema en el que este margen es estructuralmente insuficiente en demasiados lugares.
Los hospitales presentan un aspecto más preocupante. Los sistemas de defensa antimisiles reducen los riesgos, pero no los eliminan. La pregunta entonces es si la infraestructura médica crítica puede funcionar bajo fuego sostenido. Según datos de 2024 citados en la auditoría, más de la mitad de las camas de hospitalización general en los 27 hospitales generales de Israel estaban desprotegidas. Lo mismo ocurrió en aproximadamente el 41% de los quirófanos y el 43% de las camas de cuidados intensivos.
Durante las escaladas pasadas, los hospitales han improvisado: trasladando servicios, reubicando servicios, confiando en establecimientos privados. Pero estas soluciones nunca se institucionalizaron completamente en un modelo regulado permanente. Siguen siendo soluciones contingentes en un sistema que aún carece de fortificaciones completas.
La ayuda económica cuenta una historia similar. Las compensaciones llegaron (miles de millones de shekels pasaron por el sistema), pero la auditoría encontró que se regían por disposiciones legislativas temporales en lugar de normas permanentes. En un caso, pasaron 92 días antes de que entrara en vigor el mecanismo legal que permite reclamos por daños emergentes. Las apelaciones duraron un promedio de 851 días. Al mismo tiempo, el Contralor identificó más de 3.000 millones de NIS en pagos excesivos, gran parte de los cuales siguen sin recuperarse.
En conjunto, las auditorías muestran un frente civil menos respaldado por una planificación nacional sostenible que por una adaptación dispar: municipios que estiran sus presupuestos, hospitales que reorganizan sus servicios, escuelas que comprimen sus horarios, empresas que esperan arreglos regulatorios para ponerse al día con la realidad.
Las recomendaciones del contralor fueron claras: programas vinculantes de protección plurianuales, inspecciones obligatorias de los refugios, fortificación acelerada de las escuelas y marcos legales de compensación permanentes.
Lo que el paso del tiempo desde el sábado por la mañana subraya no sólo es que la implementación es incompleta, sino también que la brecha entre política y práctica sólo se vuelve visible cuando vuelven las sirenas.
El frente interno de Israel ha normalizado la vida bajo fuego intermitente, pero normalización no equivale a preparación, y mientras las vulnerabilidades estructurales sigan arraigadas en los sistemas de protección, educación, salud y compensación, cada nuevo bombardeo seguirá revelando las mismas fallas no resueltas.
