El experto jurídico Shlomit Ravitsky Tur-Paz advierte que la ley propuesta por Israel sobre la comunidad haredi podría reforzar las divisiones sociales y empeorar los desafíos a largo plazo para la economía y el ejército.
Independientemente de lo que pase con la actual factura Regular el servicio militar obligatorio para la comunidad haredi (ultraortodoxa), una situación en la que todo un grupo de población, que se espera que crezca, permanece al margen y no contribuye lo suficiente a la sociedad y la economía, es insostenible, afirmó el abogado Shlomit Ravitsky Tur-Paz.
En una entrevista con El Correo de Jerusalén El jueves, Ravitsky Tur-Paz, experto del Instituto de Democracia de Israel, expuso la falla en los llamados “incentivos” del proyecto de ley presentado por la coalición.
Estos incentivos pueden manipularse fácilmente, afirmó. Más importante aún, tendrían el efecto contrario, atrincherando aún más profundamente a la sociedad ultraortodoxa en su aislamiento.
“Nuestros agravios son contra el Estado. Es el organismo que ha creado una situación en la que la comunidad ultraortodoxa existe en su propia burbuja autónoma, donde recibe todos los derechos pero no ejerce todas sus funciones y está desconectada”.
“El Estado debe volver a abordar esta cuestión; es su responsabilidad” ser la autoridad reguladora, afirmó Ravitsky Tur-Paz.
El problema, continuó, no es una cuestión de religiosidad, sino de colectivismo nacional. Hasta que la sociedad ultraortodoxa acepte que “la situación actual de Israel no es sostenible”, hasta que el gobierno utilice su propio poder para esta causa, la realidad no cambiará, advirtió.
Durante décadas, los marcos existentes han permitido aplazar grandes proyectos por estudiantes haredíes de la ieshivápero se ha descubierto repetidamente que violan los principios de igualdad.
En 2017, un fallo histórico del Tribunal Superior de Justicia invalidó el acuerdo existente por considerarlo inconstitucional y ordenó a la Knesset legislar sobre un nuevo modelo en el plazo de un año, instrucción que no se respetó.
No hay base legal para eximir a los estudiantes de la ieshivá
Cuando el status quo finalmente expiró el 30 de junio de 2023, Israel se quedó sin ninguna base legal vinculante para eximir a los estudiantes de la ieshivá, y el tribunal presionó repetidamente al gobierno para que explicara por qué no emitía avisos de reclutamiento ni imponía el servicio militar obligatorio por igual.
El gobierno, enfrentado a una intensa presión por parte de sus socios de coalición ultraortodoxos, intentó ganar tiempo con medidas temporales, prometiendo legislación futura.
Un año después, en junio de 2024 –tras el 7 de octubre y el inicio de la guerra entre Israel y Hamás–, un panel de nueve jueces del Alto Tribunal
El Tribunal dictaminó inequívocamente que no existía un marco legal de exención, ordenando al Estado reclutar a los ultraortodoxos conforme a la ley de reclutamiento estándar y reduciendo la financiación que efectivamente subsidiaba la evasión.
La decisión se tomó justo cuando el gobierno estaba circulando las primeras versiones de una nueva legislación basada en objetivos de alistamiento drásticamente reducidos y mecanismos de aplicación débiles.
Pero todas estas propuestas, dicen los críticos, se adaptaron a las necesidades de la coalición más que a las realidades militares. La aplicación de la ley sigue siendo limitada, las tasas de alistamiento siguen siendo bajas y las negociaciones sobre un proyecto de ley duradero se han prolongado este año, y varias versiones colapsaron bajo la presión política.
En noviembre, el diputado del Likud y el presidente del Comité de Asuntos Exteriores y Defensa, Boaz Bismuth, presentaron otra versión del proyecto de ley. Al igual que sus predecesores, se basa en objetivos de reclutamiento modestos, una estructura de exención renovada y un sistema escalonado de sanciones personales e institucionales.
Según sus notas explicativas, el proyecto de ley tiene como objetivo aumentar la participación ultraortodoxa en el servicio nacional y preservar las exenciones para los estudiantes de ieshivá a tiempo completo, dos objetivos que no pueden conciliarse completamente.
La omisión de herramientas de verificación biométrica, presentes en propuestas anteriores, limita aún más la capacidad del estado para determinar quién está realmente estudiando a tiempo completo, lo que sugiere que la ley está diseñada principalmente para reclutar a aquellos fuera del sistema central de la ieshivá.
El proyecto de ley proporciona un amplio “borrón y cuenta nueva” tras su promulgación, levantando las sanciones existentes y las órdenes de ejecución relacionadas con el fraude electoral. Ravitsky Tur-Paz señaló que esto por sí solo indica que las instituciones tendrán cierto margen de maniobra sin necesidad de reformar ninguna de las cuestiones fundamentales.
“¿En qué otro lugar sucede esto, donde primero obtienes dinero y luego demuestras que hiciste lo que se suponía que debías hacer?”, preguntó, y dijo que si una institución no cumple con las cuotas de inscripción y se le niega la financiación gubernamental, tiene otras opciones, como contratar personal en el extranjero.
Las sanciones institucionales no siempre las sentirá directamente el estudiante individual y solo permanecerán vigentes hasta que el estudiante cumpla 26 años.
Se espera que las sanciones contra un individuo incluyan prohibiciones de viajar, restricciones en la licencia de conducir, pérdida de preferencia de contratación de servicios públicos y revocación de ciertos beneficios fiscales. Si bien estas sanciones no son prácticas ni cómodas, mantienen además a los estudiantes de entre 18 y 26 años dentro de los límites de la ieshivá y fuera del ejército o la fuerza laboral.
De hecho, Ravitsky Tur-Paz dijo que si estas sanciones se implementan, “serán lo que todo líder de ieshivá sueña”.
Después de un año de inscripción insuficiente, entrarán en vigor sanciones adicionales, incluida la pérdida de elegibilidad para viviendas subsidiadas, descuentos en cuidado infantil, beneficios del Fondo Nacional de Seguro y privilegios de transporte público.
Si las cuotas de alistamiento militar no se cumplen durante varios años, también entrarán en juego sanciones financieras adicionales y mecanismos de revisión.
Según la propuesta, el estado establecería objetivos de alistamiento anual a partir de 4.800 reclutas, que irían aumentando gradualmente.
Los funcionarios de la coalición han presentado que este marco probablemente, en el papel, logrará que aproximadamente la mitad de cada grupo de edad ultraortodoxo acceda a alguna forma de “marco de servicio reconocido” dentro de cinco años. Sin embargo, estos marcos incluyen alternativas no militares (funciones de seguridad civil y vías de exención), lo que significa que la propuesta no se acerca en absoluto a un alistamiento del 50% de los ultraortodoxos en el ejército israelí.
Las cuotas en sí están muy por debajo del potencial del sector: cuando la cláusula de exclusión expiró en 2023, alrededor de 100.000 hombres ultraortodoxos eran elegibles para el servicio militar obligatorio. Por lo tanto, el objetivo del primer año cubre sólo alrededor del 5% de este grupo, en comparación con una tasa de alistamiento de alrededor del 88% entre otros hombres judíos en Israel.
El ejército israelí ha advertido que sus necesidades superan con creces lo que prevé el proyecto de ley. Si bien el objetivo de 4.800 se basó inicialmente en la capacidad de absorción del Ejército en 2024, desde entonces el Ejército ha dicho al tribunal que tal limitación no existiría después de mediados de 2026.
Sin embargo, el proyecto de ley mantiene sus cuotas bajas. Una “red de seguridad” incorporada reduce aún más los objetivos operativos al permitir un déficit del 25% en el primer año antes de que se apliquen las sanciones, lo que reduce la necesidad a aproximadamente 3.600 reclutas, e incluso menos después de deducir los participantes de seguridad civil.
La propuesta también autoriza a un comité asesor a reducir aún más el número de participantes, dando al nivel político amplia discreción para debilitar la agenda del proyecto de ley.
Al mismo tiempo, los criterios para determinar quién se considera “haredi” son amplios. Cualquiera que haya asistido a una escuela secundaria ultraortodoxa durante dos años puede ser incluido en el cálculo de la meta, incluso si ya no se identifica como ultraortodoxo.
Los propios reclutas no necesitan ser jóvenes ni estar preparados para el combate. El plan permite el alistamiento hasta los 26 años, lo que significa que muchos reclutas serán mayores, estarán casados y desempeñarán funciones no relacionadas con el combate más cerca de casa. Esto contrasta marcadamente con las necesidades inmediatas de las FDI.
Otro punto digno de mención es que la exención de 26 años permitirá a los estudiantes de la ieshivá aplazar su servicio hasta que queden automáticamente exentos. Los economistas han advertido que esto condena a los jóvenes a años de desempleo, dejándolos en malas condiciones para incorporarse al mercado laboral.
El proyecto de ley también prohíbe la capacitación laboral durante el período de aplazamiento, lo que limita aún más el potencial de ingresos a largo plazo.
Sin cambios significativos en la sociedad haredí, que está creciendo exponencialmente, Israel no podrá mantener su condición de país del primer mundo con una economía y un ejército a la altura, advirtió Ravitsky Tur-Paz.
“Israel no tiene otra opción. Debe tomar decisiones difíciles”.
