Bélgica estaba bajo una creciente presión en la cumbre de líderes de la UE en Bruselas para que respaldara los planes de proporcionar a Ucrania miles de millones de euros utilizando activos rusos congelados para cubrir las necesidades económicas y militares de Kiev en los años venideros.
El primer ministro polaco, Donald Tusk, ha advertido de graves consecuencias si no se encuentra una solución antes de que se agoten los actuales programas de financiación para Ucrania.
“Tenemos una elección sencilla: dinero hoy o sangre mañana”, dijo Tusk al llegar a la cumbre de la UE el jueves.
“No estoy hablando sólo de Ucrania. Estoy hablando de Europa. Esta es nuestra decisión y sólo nuestra”, dijo.
La Comisión Europea ha propuesto proporcionar a Ucrania hasta 210.000 millones de euros (246.000 millones de dólares) de activos rusos inmovilizados en la UE como préstamo de reparación, de los cuales 90.000 millones de euros están destinados a cubrir las necesidades financieras y militares en 2026 y 2027.
Kiev sólo tendría que reembolsar el préstamo si Rusia hiciera reparaciones después de la guerra, un resultado que pocos creen que aceptará el presidente Vladimir Putin.
Bélgica, donde se encuentra la mayoría de los activos y alrededor de 185 mil millones de euros en manos de Euroclear, con sede en Bruselas, se opone al proyecto, citando riesgos legales y financieros.
“Creo que todos los líderes europeos finalmente deben estar a la altura de esta ocasión”, dijo Tusk.
En declaraciones ante el Parlamento belga, el primer ministro belga, Bart De Wever, reiteró su preocupación el jueves por la mañana.
El gobierno belga teme que Moscú pueda tomar represalias contra ciudadanos y empresas europeos, por ejemplo mediante expropiaciones en Rusia, y exige garantías.
De Wever exigió a otros países de la UE garantías jurídicamente vinculantes e incondicionales que cubran el importe total del préstamo, así como protección contra posibles reclamaciones por daños y perjuicios.
En teoría, el préstamo podría aprobarse sin el apoyo belga, ya que sólo requiere una mayoría cualificada, o al menos 15 de los 27 Estados miembros de la UE, que representen el 65% de la población del bloque.
Aunque se considera improbable que otros países de la UE decidan superar a Bélgica, la impaciencia está creciendo entre algunos líderes.
Bélgica se encuentra “en una situación muy delicada”, declaró la primera ministra letona, Evika Siliņa, “pero es también una cuestión de voluntad política, no sólo de aspectos jurídicos”.
“En cualquier decisión política siempre hay aspectos legales. Pero nosotros somos políticos, también establecemos las reglas”.
La deuda común de la UE como ‘PlanB’ carece de apoyo unánime
De Wever abogó por que la UE asumiera una deuda conjunta para financiar a Ucrania, una medida que requeriría el apoyo unánime de los 27 países miembros según las normas de la UE.
El canciller alemán Friedrich Merz, firme partidario del préstamo de reparación, rechazó la idea de un préstamo conjunto de la UE.
“Básicamente nos enfrentamos a la elección entre utilizar deuda europea o activos rusos para Ucrania. Y mi opinión es clara: debemos utilizar activos rusos”, dijo Merz.
“No veo una opción mejor que ésta. Siento que podemos llegar a un acuerdo. Entiendo las preocupaciones de algunos estados miembros, en particular el gobierno belga, pero espero que podamos resolverlas juntos”.
El primer ministro húngaro, Viktor Orbán, se ha declarado opuesto a cualquier forma de ayuda financiera a Ucrania.
Se esperan largas negociaciones
Se espera que las negociaciones sobre el apoyo financiero a Ucrania se prolonguen, y es probable que los líderes de la UE permanezcan en la capital belga hasta el viernes.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, insisten en encontrar una solución en la cumbre de Bruselas.
“Tenemos que encontrar una solución”, dijo von der Leyen.
Costa, que preside la cumbre, dijo que la reunión no se completará “sin una decisión final para asegurar las necesidades financieras de Ucrania para 2026 y 2027”.
