Los críticos dicen que el sistema israelí carece de salvaguardias estructurales que evitarían una supervisión debilitada de las acciones gubernamentales bajo un papel dividido del AG.
Se espera que el Comité de Constitución, Derecho y Justicia de la Knesset continúe su debate esta semana sobre varios proyectos de ley que proponen cambiar la forma en que Ministro de justicia obras.
El paquete incluye nueve propuestas, una de las cuales, apoyada por los legisladores de la coalición, pasó recientemente una lectura preliminar en el pleno. Estas discusiones marcan el esfuerzo legislativo más serio en años para reestructurar formalmente ese papel.
Actualmente, el Fiscal General tiene tres responsabilidades principales: actuar como principal asesor jurídico del gobierno, dirigir la fiscalía y representar al Estado en los procedimientos judiciales.
A lo largo de las décadas, los fallos de la Corte Suprema y las prácticas administrativas han transformado el cargo en una autoridad legal central cuyas opiniones generalmente se consideran vinculantes para los departamentos gubernamentales.
Este amplio mandato no aparece en una sola ley fundamental; en cambio, se desarrolló a través de precedentes y costumbres institucionales. En 1998, una comisión gubernamental encabezada por el ex presidente de la Corte Suprema, Meir Shamgar, examinó el sistema. Recomienda mantener el papel unificado, citando la estructura constitucional única de Israel y la importancia del control legal centralizado.
Fiscal General Gali Baharav-Miara durante una reunión del Comité de Constitución, Derecho y Justicia en la Knesset, parlamento israelí, el 30 de septiembre de 2025. (crédito: OREN BEN HAKOON/FLASH90)
Los proyectos de ley actualmente en debate proponen diversos métodos de distribución o transferencia de estas funciones. Algunas de las propuestas más limitadas transferirían la responsabilidad de los casos penales que involucran al primer ministro, ministros o diputados del fiscal general a la oficina del fiscal general.
Nuevas propuestas, nuevos roles
Un segundo nivel de propuestas crearía un nuevo rol: el de fiscal general. El fiscal general asumiría todo el poder procesal. En cuanto al fiscal general, seguiría siendo responsable de brindar asesoramiento jurídico al gobierno.
El proyecto de ley más completo, el que avanzó en lectura preliminar, dividiría las funciones actuales del fiscal general en tres posiciones separadas. Habría un asesor jurídico del gobierno, un fiscal jefe y un representante del Estado ante el tribunal.
Cada puesto tendría sus propios procedimientos de nombramiento y destitución. Bajo este modelo, el estatus vinculante de las opiniones de los asesores legales gubernamentales se reduciría y el gobierno podría depender más fácilmente de representación legal externa que bajo la estructura actual.
Un elemento relacionado del debate tiene que ver con los asesores jurídicos dentro de los ministerios. Aunque no son idénticos en todos los planes, algunas propuestas legislativas y planes de coalición más amplios para reestructurar los departamentos legales del gobierno cambiarían los protocolos actuales de selección de asesores legales.
Específicamente, el estatus cambiaría de funcionarios designados bajo la dirección profesional de la AG a asesores nombrados más directamente por sus respectivos ministros. El mecanismo exacto varía según las propuestas.
Los partidarios de las reformas argumentan que combinar poderes de asesoramiento y procesamiento en una sola oficina, como es el caso actualmente, crea conflictos de intereses y otorga demasiada influencia a un funcionario no electo. Señalan que en muchas otras democracias, los procesamientos gubernamentales y el asesoramiento legal son institucionalmente distintos.
Los críticos señalan que el sistema israelí carece de algunas de las salvaguardias estructurales que se encuentran en esos países y advierten que la división de funciones, especialmente sin procedimientos de nombramiento independientes y sólidos, podría debilitar la supervisión de las acciones gubernamentales.
El momento de esta medida legislativa ha atraído la atención del público porque el actual Fiscal General, Gali Baharav-Miara, ha asumido posiciones destacadas en varias disputas legales de alto perfil que involucran al gobierno. Estas incluyen cuestiones relacionadas con la legislación de reforma judicial, las normas sobre conflictos de intereses que se aplican al Primer Ministro y la representación del Estado en los tribunales.
Estos desacuerdos han convertido a la Fiscalía General en una parte particularmente central del debate político, y la reestructuración propuesta llega en un momento en que su autoridad está bajo un mayor escrutinio.
A medida que el comité continúa sus deliberaciones, algunos temas anticipados incluyen cuán independientes serían los nuevos roles, cómo serían nombrados y removidos y qué peso legal tendrían sus opiniones.
El resultado determinará si Israel continúa con una fiscalía general única y concentrada o cambia a un modelo que divide la autoridad entre varios actores legales nuevos, lo que refleja un cambio potencial significativo en la gobernanza legal del país.
