La legislatura de California no sólo tiene la costumbre aprueba legislación sin considerar riesgos a la bajarara vez examina si estas nuevas leyes dan los resultados prometidos.
Esto último se llama “supervisión” y, aunque los legisladores suelen ensalzar sus virtudes, rara vez lo implementan seriamente. Las llamadas “audiencias de seguimiento” son a menudo meros ejercicios de autocomplacencia o medios para afinar los ejes políticos, en lugar de investigaciones objetivas sobre la eficacia.
Roberto RivasEl presidente de la Asamblea Nacional afirma que quiere que el control real sea una práctica habitual a partir del próximo año, calificándolo de “examen de los resultados”.
“Aprobar leyes es sólo el primer paso”, dijo Rivas en un comunicado anunciando el nuevo esfuerzo. “La verdadera prueba es asegurarse de que funcionen. Atrás quedaron los días en que las leyes podían firmarse y olvidarse. La herramienta de revisión de resultados permite a los miembros de la Asamblea evaluar resultados concretos, interactuar directamente con los residentes y perfeccionar nuestras soluciones para lograr un mayor impacto. Es un enfoque de supervisión con visión de futuro que toda legislatura del siglo XXI debería adoptar”.
El programa incluye identificar leyes específicas para su revisión, programar audiencias y reuniones comunitarias para invitar al público a comentar sobre cómo están funcionando las leyes específicas y, finalmente, anunciar lo que se ha aprendido y qué cambios, si corresponde, deben realizarse para que las leyes sean más efectivas.
Rivas dijo que el nuevo proceso comenzaría con cuatro pasos:
• Proyecto de ley 744 de la Asambleavotado en 2019 y apoyado por Congresista Cecilia Aguiar-Curryun demócrata de Davis, exige que las aseguradoras de salud cubran las citas médicas por Internet de la misma manera que los tratamientos en persona.
• AB 2011una medida de 2022 llevada a cabo por Buffy Wicks, diputadaun demócrata de Oakland, facilita la construcción de viviendas para familias de bajos ingresos en áreas comerciales.
• AB 488una ley de 2021 redactada por Diputada Jacqui Irwinun demócrata de Thousand Oaks, permite que el Departamento de Justicia del estado regule las solicitudes de caridad en línea.
• AB 457una medida votada este año y apoyada por Esmeralda Soria, diputadaun demócrata de Merced, agiliza los permisos para viviendas para trabajadores agrícolas.
Sobre el papel, lo que propone Rivas tiene mucho sentido. El legislador siempre debería haber verificado los efectos de sus decretos, en lugar de suponer que lo que hace tendrá automáticamente los efectos deseados.
Sin embargo, parece que los legisladores tendrán que someter voluntariamente sus proyectos de ley a escrutinio, lo que podría significar que sólo aquellos que sean demostrablemente exitosos pasarán por el proceso.
Es difícil creer que los pavos (medidas que son trucos publicitarios o recompensas para los contribuyentes de campaña, por ejemplo) serán examinados, y mucho menos aquellos que tienen consecuencias negativas e involuntarias.
Si Rivas se toma en serio la vigilancia, las medidas más controvertidas deberían estar en la lista, incluso si sus autores no se ofrecen voluntariamente.
Un ejemplo entre muchos: un medida firmada por el gobernador Gavin Newsom en 2023 que eleva el salario mínimo para los trabajadores de comida rápida a 20 dólares la hora. Desde su entrada en vigor, los sindicatos y la industria de la comida rápida han discutido sobre su impacto.
Los sindicatos, respaldados por investigaciones de académicos prosindicales, han argumentado que la ley aumenta la seguridad económica de los trabajadores de la comida rápida sin tener efectos negativos sobre el empleo o los precios de los alimentos. La industria responde que ha eliminado empleos en el sector de comida rápida, ha acelerado la adopción de tecnologías que ahorran mano de obra y ha obligado a los establecimientos a subir los precios.
La situación requiere una investigación objetiva como parte de un proceso de seguimiento. California tiene dos entidades de supervisión que podrían proporcionar esto: el Auditor Estatal y la Oficina del Analista Legislativo.
Para ser tomado en serio, el nuevo proceso de supervisión de la Asamblea tendría que abordar proyectos de ley difíciles, no sólo los más simples, y garantizar que las medidas reciban una revisión rigurosa y autorizada.
Dan Walters es columnista de CalMatters.
