Cuando a principios de esta semana se publicaron los primeros informes sobre el nuevo plan de paz de 28 puntos para Ucrania, la decisión responsable fue no emitir juicios. Con fuentes anónimas, no estaba nada claro dónde terminaron los verdaderos intercambios diplomáticos y dónde comenzó el giro ruso.
Desafortunadamente, los documentos publicados, preparados por el enviado del presidente Steven Witkoff y Kiril Dimitriev, director del fondo soberano ruso, dejan poco lugar a dudas.
Si se implementa, este plan equivaldría a utilizar el poder estadounidense para darle a Vladimir Putin lo que no pudo obtener por medios militares, colocando así a Estados Unidos en el mismo lado del conflicto que China, que también ha ayudado a Rusia por medios no militares.
Por un lado, el plan pretende recompensar a Rusia por su agresión levantando las sanciones, permitiéndole unirse al G8 –como si Rusia fuera la octava economía mundial, no la undécima– y también dando luz verde a una serie de proyectos conjuntos entre Estados Unidos y Rusia en el Ártico, en las áreas de inteligencia artificial, energía y otras. Los criminales de guerra rusos estarán protegidos del procesamiento y Rusia también recuperará una gran parte de sus activos congelados, algunos de los cuales se invertirán en empresas conjuntas entre Estados Unidos y Rusia, generando presumiblemente ganancias para los tesoros estadounidenses y rusos.
Más importante aún, Witkoff y Dimitriev conceden a Rusia un veto sobre el futuro geopolítico de Ucrania, pero también sobre el futuro geopolítico de Ucrania. OTAN futuro.
A Kiev y a la alianza se les pide que ratifiquen (en el caso de Ucrania, en su constitución) que Ucrania no será miembro de la OTAN. Aunque la perspectiva de que Ucrania sea miembro siempre ha sido muy remota, la decisión siempre ha estado en manos de los miembros de la alianza y de Ucrania, y no de Rusia.
En lo que quizás sea la parte más condenatoria del plan, se pide a Ucrania que ceda partes significativas de su territorio, incluidas las partes más fortificadas de Donetsk, que han sido impenetrables a la agresión rusa sostenida desde 2014.
En Munich, en 1938, el Reino Unido y Francia también presionaron a Checoslovaquia para que abandonara la región montañosa de los Sudetes, así como su avanzado sistema de fortificaciones, que había hecho imposible una invasión previa por parte de la Alemania nazi. Menos de siete meses después, Checoslovaquia dejó de existir.
El acuerdo también reduciría a la mitad el ejército de Ucrania a sólo 600.000 soldados, sin imponer restricciones similares a Rusia.
La idea de una garantía de seguridad “al estilo de la OTAN” para Ucrania es ridícula, especialmente a la luz de la ausencia estipulada de fuerzas de paz occidentales u otros desencadenantes explícitos. El artículo 5 de la alianza considera un ataque a un miembro –como el 11 de septiembre– un ataque a todos. La versión del plan tiene grandes reservas: requiere un “ataque armado significativo, deliberado y sostenido” y excluye así las formas de guerra que Rusia emprendió contra Ucrania en 2014 en Crimea (y sin éxito en ciudades como Odessa o Kherson).
Pero ni siquiera una nueva invasión en toda regla compromete a nadie a nada, más allá de las polémicas sobre una posible “amenaza a la paz y la seguridad de la comunidad transatlántica”.
Hay muchas otras cosas en el acuerdo que dan a Rusia oportunidades de interferir en la política interna de Ucrania, incluidas las áreas de los medios de comunicación, la educación y los derechos lingüísticos, cuestiones que el Kremlin ha utilizado con éxito como arma contra Ucrania.
Cuando Witkoff se embarcó en sus esfuerzos diplomáticos en la primavera de este año, quizás se podrían atribuir los primeros reveses a su ingenuidad y la de la administración, particularmente en lo que respecta a las verdaderas intenciones de los rusos.
Verlo ahora, en nombre del Presidente, simplemente reciclando las demandas rusas en una posición oficial del gobierno estadounidense equivale a algo mucho más siniestro que un simple ejercicio de torpe incompetencia.
Esto se ve reforzado por el hecho de que la administración está intentando imponer su voluntad en un momento de debilidad para Kiev, mientras el presidente Volodymyr Zelensky enfrenta las consecuencias de un importante escándalo de corrupción dentro de su administración y el país se prepara para otro invierno frío y oscuro, impulsado por los ataques rusos a la infraestructura de Ucrania.
Todavía hay muchas posibilidades de que el plan fracase, sobre todo porque es probable que los ucranianos perseveren incluso sin el apoyo de Estados Unidos. Lamentablemente, la amargura de lo que muchos de ellos ya ven como una traición persistirá durante décadas.
Dalibor Rohac es investigador principal del American Enterprise Institute en Washington DC.
