El martes, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy esbozó un plan de paz de 20 puntos formulado por funcionarios ucranianos y estadounidenses, una desviación significativa de un plan desarrollado en octubre que esencialmente habría obligado a Ucrania a ceder territorio y excluir su membresía en la OTAN.
Zelensky presentó la nueva propuesta como un compromiso razonable con el plan desarrollado por Kirill Dmitriev, enviado especial del presidente ruso Vladimir Putin, y Steve Witkoff, enviado especial del presidente Donald Trump, y presentado en noviembre. El nuevo plan incluye garantías de seguridad que Kiev quiere evitar futuras agresiones rusas, así como planes para reconstruir la nación devastada por la guerra.
Pero es poco probable que un Kremlin envalentonado por los avances de Moscú en el campo de batalla y obstaculizado por la dificultad de lograr que el público ruso acepte el nuevo plan como una victoria.
“Esto es pura burla”, dijo Alexei Naumov, analista de asuntos internacionales con sede en Moscú, sobre el nuevo plan de Ucrania en un mensaje publicado en la aplicación de mensajería Telegram. “La idea es clara: presentar esto a los estadounidenses como un ‘compromiso’ y luego culpar a Rusia por su fracaso”.
¿Cuáles son los principales puntos conflictivos de Rusia?
Durante los últimos dos años, Putin ha insistido constantemente en dos puntos principales: Ucrania debe retirar sus fuerzas del resto de las regiones de Donetsk y Luhansk, y debe excluirse la membresía de la OTAN.
Putin confirmó esta posición el viernes durante su conferencia de prensa anual. Dijo que Rusia estaba dispuesta a hacer ciertas “adaptaciones”, que muchos creen que implicarían renunciar a algunas tierras ocupadas por Rusia en las regiones ucranianas de Kharkiv y Zaporizhzhia. Pero destacó que Moscú seguía dispuesta a seguir luchando para ocupar completamente la región de Donetsk.
El plan de paz de Ucrania estipula que Rusia debe retirar sus fuerzas de las regiones de Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy y Kharkiv. La propuesta también establece que Ucrania retiraría sus tropas de áreas de la región de Donetsk que se transformarían en una zona desmilitarizada, pero sólo si Rusia retirara sus fuerzas de una extensión de territorio equivalente.
“El plan no ofrece ningún compromiso respecto de los territorios ni de la central nuclear de Zaporizhzhia”, afirmó Georgi Bovt, analista ruso, sobre la central ocupada por fuerzas rusas pero que Ucrania preferiría explotar junto con Estados Unidos. “Si no podemos resolver la cuestión territorial, no conducirá a nada.”
¿Por qué Rusia puede darse el lujo de rechazar este plan?
Aunque la invasión rusa a gran escala de Ucrania ha sido costosa tanto para la economía rusa como para el ejército de Moscú, el Kremlin todavía parece creer que puede ganar más luchando.
La economía rusa se encuentra en su punto más débil desde 2022, con tasas de interés en mínimos históricos y tasas de crecimiento acercándose a la recesión. Pero a pesar de las sanciones impuestas por Occidente por la guerra, los analistas dicen que el país todavía está lejos del tipo de crisis económica que obligaría al Kremlin a cambiar de rumbo.
Rusia ocupa aproximadamente las tres cuartas partes de la región de Donetsk. Al ritmo actual de avance, las fuerzas de Moscú tardarían alrededor de 18 meses en capturar toda la región.
Dmitry Medvedev, funcionario de seguridad de Rusia y ex presidente, dijo el miércoles que alrededor de 417.000 reclutas han firmado nuevos contratos para unirse al ejército ruso en 2025, una cifra que coincide en gran medida con las estimaciones de investigadores independientes.
El flujo continuo de nuevos reclutas significa que Rusia puede permitirse el lujo de continuar la guerra a pesar de las grandes pérdidas.
¿Por qué Rusia sigue negociando?
Rusia quiere negociar un posible acuerdo de paz para mantener relaciones de trabajo con Washington y evitar asumir toda la responsabilidad por el conflicto en curso, dicen los expertos.
Moscú también quiere retrasar cualquier sanción adicional u otras restricciones económicas por parte de Washington. Las sanciones impuestas por Trump en octubre a dos gigantes petroleros rusos, Rosneft y Lukoil, obligaron al país a vender su petróleo a precios significativamente más bajos.
El enfrentamiento sobre posibles términos de paz también está profundizando las fisuras entre Ucrania y sus aliados occidentales, mientras los detalles se discuten en varias capitales durante negociaciones difíciles.
El miércoles, el portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, dijo que Putin había sido informado de las nuevas propuestas y que Moscú estaba en el proceso de definir su posición.
“Nuestros colegas estadounidenses conocen perfectamente los principales parámetros de la posición rusa”, afirmó.
Es probable que continúen los intercambios diplomáticos sobre los términos de paz mientras continúa la guerra, dijeron los comentaristas.
“Putin no tiene intención de poner fin a la guerra contra Ucrania y no está dispuesto a hacer ni siquiera concesiones menores en esta etapa”, dijo Volodymyr Fesenko, un analista con sede en Kiev, en una publicación de Facebook.
“Para el Kremlin, discutir el plan de paz de Trump es puramente un juego táctico con Estados Unidos para mantener relaciones constructivas con el actual presidente estadounidense y al mismo tiempo provocar fricciones y contradicciones entre Estados Unidos y Ucrania”.
Este artículo fue publicado originalmente en Los New York Times.
